Request for Proposal (RFP) - Consultant – Brazilian Data Privacy & Transparency Laws

Who we are

Global Fishing Watch is an international nonprofit organization dedicated to advancing ocean governance through increased transparency of human activity at sea. By creating and publicly sharing map visualizations, data and analysis tools, we aim to enable scientific research and transform the way our ocean is managed. We believe human activity at sea should be public knowledge in order to safeguard the global ocean for the common good of all. 

Project background

Brazil has established significant legal frameworks in the areas of privacy and transparency, particularly the General Data Protection Law (LGPD, Law No. 13.709/2018), which protects personal data, and the Access to Information Law (LAI, Law No. 12.527/2011), which guarantees public access to government information. These two laws, with the common goal of promoting transparency and accountability, offer an opportunity to balance data privacy and the public's right to information, especially in sectors operating in the marine environment, such as fisheries.

The fisheries sector has a unique opportunity to enhance transparency through the collection and disclosure of beneficial ownership (UBO) information—that is, the individuals or entities that ultimately own or control a company, institution, or legal entity. Balancing concerns over privacy and transparency is essential to safeguarding individual rights while also supporting efforts to combat illegal, unreported, and unregulated (IUU) fishing. Effectively addressing these issues can promote both privacy protection and the sustainable management of fisheries.

The primary objective of this consultancy is to conduct a comprehensive analysis of Brazilian legislation related to privacy and transparency, with a particular focus on its implications for the fisheries sector. This analysis will explore the intersection between data protection laws, such as the LGPD, and the need for transparency in identifying beneficial ownership. The consultancy aims to examine the legal frameworks governing the collection, sharing, and publication of UBO data, identifying potential gaps or conflicts that may hinder the disclosure of such information, and providing recommendations to address them.

 

Assignment Description

The assignment aims to explore how Brazilian legislation on privacy, confidentiality, and transparency interacts with each other, particularly focusing on how these frameworks impact the collection and publication of beneficial ownership information in the fisheries sector. 

In addition to understanding the existing legal landscape, the consultancy will assess how current privacy regulations can be harmonized with the goals of increasing transparency in the fisheries sector, particularly to combat IUU fishing.It will examine the benefits of transparency for improving accountability in the fishing industry while ensuring that individual privacy rights are protected.

Based on this analysis, the consultancy will provide actionable legal and policy recommendations aimed at promoting the collection and public disclosure of beneficial ownership data for fishing vessels. 

These recommendations will focus on striking a balance between privacy protection and transparency, offering solutions that encourage compliance with privacy laws while advancing the goal of greater accountability in the fisheries sector. This approach will not only support efforts to combat IUU fishing but also foster a more transparent and sustainable fisheries industry in Brazil.

The assignment will be conducted in collaboration with Global Fishing Watch and will include the development of a Desk research report: A landscape analysis will be conducted to generate a summary report that outlines:

Legal Analysis of Relevant Frameworks:  

1. Review and analyze relevant Brazilian laws, including but not limited to the LGPD, LAI, Anti-Corruption Law and other open data regulations (e.g. Brazil's Digital Transformation Strategy) and fisheries-related regulations.
2. Incorporate an assessment of regional legal frameworks and international commitments, such as the Organization for Economic Cooperation and Development guidelines and standards that influence Brazil's approach to transparency and data privacy in fisheries governance.
1. Identify Potential Conflicts and Synergies:

• Examine how Brazil's LGPD and AIL and relevant laws and regulations operate together, especially in relation to beneficial ownership data.
• Identify conflicts (e.g., when privacy protections clash with transparency requirements) or overlaps between privacy and transparency requirements within national, regional, and international contexts, with a focus on their implications for fisheries management and governance.
• Assess the feasibility of disclosing beneficial ownership information for fishing vessels under the current legal frameworks, including national fisheries registration systems. 

Explore International Best Practices:

• Research international best practices in balancing privacy and transparency, particularly in fisheries management.
• Analyze how countries with similar privacy laws have addressed the disclosure of beneficial ownership data in fisheries.

Address Legal and Practical Challenges:

• Identify legal challenges or gaps that may prevent the effective collection, sharing, and publication of beneficial ownership information in Brazil's fisheries sector (e.g., insufficient clarity in laws or conflicts between privacy and transparency).
• Analyze the potential operational challenges, such as data verification, collection, and data sharing between stakeholders.

Propose Legal and Policy Solutions:

• Recommend legal interpretations or amendments that could facilitate the collection and publication of beneficial ownership information for fishing vessels while respecting privacy laws.
• Propose policy solutions that would encourage or mandate the disclosure of beneficial ownership in the fisheries sector, ensuring compliance with national privacy laws and international transparency standards.

Develop a Path Forward for Data Collection and Publication:

• Outline actionable steps for advancing the collection and publication of beneficial ownership information in the fisheries sector.
• Suggest practical frameworks for collaboration between government agencies, 

 

The results will be shared with the team responsible for the issue at Global Fishing Watch, and will be used as input for actions and decisions by the Government of Brazil.  

Consultants interested in this opportunity are invited to submit a work plan proposal (in Word format) along with a detailed budget (in Excel format, with a maximum of US$10,000). The work is expected to be completed within 6 to 8 weeks. The final report may be written in Portuguese, and proposals from teams of consultants are also welcome.

 

The key competencies we are looking for include an in-depth knowledge of national policies related to fisheries, maritime governance and marine biodiversity in Brazil, with a specific focus on data privacy and confidentiality issues. The ideal candidate should have advanced project management skills, a high level of organization and written and verbal communication skills. In addition, the candidate should have experience conducting respectful interviews with individuals from diverse backgrounds and cultures, particularly in contexts involving sensitive topics such as ultimate beneficial ownership in the fisheries sector, ensuring that all information will be treated with the utmost confidentiality and in compliance with privacy regulations.

The deadline for applications is February 28th, 2025. 

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Quem somos

A Global Fishing Watch é uma organização internacional sem fins lucrativos dedicada a promover a governança dos oceanos por meio do aumento da transparência das atividades humanas no mar. Ao criar e compartilhar publicamente visualizações de mapas, dados e ferramentas de análise, buscamos fomentar a pesquisa científica e transformar a forma como os oceanos são governados. Acreditamos que as atividades humanas no mar devem ser de conhecimento público para salvaguardar o oceano global em benefício do bem comum de todos.

 

Histórico do projeto

O Brasil estabeleceu marcos legais significativos em matéria de privacidade e transparência, notadamente a Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD, Lei nº 13.709/2018), que protege os dados pessoais, e a Lei de Acesso à Informação (LAI, Lei nº 12.527/2011), que garante o acesso público às informações governamentais. Essas duas leis, com o objetivo comum de promover a transparência e a responsabilização, oferecem uma oportunidade para navegar e harmonizar o equilíbrio entre a privacidade dos dados e o direito do público à informação, especialmente em setores que atuam no ambiente marinho, como a pesca.

O setor pesqueiro tem uma oportunidade ímpar para aumentar a transparência: a coleta e divulgação de informações de propriedade beneficiária final (UBO), ou seja de pessoas ou entidades que possuem o controle ou a posse de uma empresa, instituição ou entidade legal. O equilíbrio entre as preocupações com a privacidade e a transparência é crucial para salvaguardar os direitos individuais e, ao mesmo tempo, apoiar os esforços para combater a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (INN). Abordar de maneira eficaz estas questões pode promover tanto a proteção da privacidade quanto a gestão sustentável das pescarias.

O objetivo principal desta consultoria é realizar uma análise abrangente da legislação brasileira relacionada à privacidade e transparência, com ênfase particular em suas implicações para o setor pesqueiro. Esta análise se aprofundará na interseção das leis de privacidade de dados, como a LGPD, e na necessidade de transparência na identificação da propriedade beneficiária final. A consultoria visa explorar os quadros jurídicos que regem a coleta, compartilhamento e publicação de dados de UBO, identificando potenciais lacunas ou conflitos que possam dificultar a divulgação de tais informações.

Descrição da tarefa

A tarefa visa explorar como a legislação brasileira sobre privacidade, confidencialidade e transparência interage entre si, concentrando-se particularmente em como essas estruturas impactam a coleta e publicação de informações sobre propriedade beneficiária final no setor pesqueiro. 

Além de compreender o panorama jurídico existente, a consultoria avaliará como os atuais regulamentos de privacidade podem ser harmonizados com os objetivos de aumentar a transparência no setor pesqueiro, particularmente para combater a pesca INN, garantindo ao mesmo tempo que os direitos individuais de privacidade sejam protegidos.

Com base nesta análise, a consultoria fornecerá recomendações jurídicas e políticas viáveis ​​destinadas a promover a coleta e divulgação pública de dados sobre propriedade beneficiária final do setor pesqueiro nacional.

Estas recomendações terão como objetivo encontrar um equilíbrio entre a proteção da privacidade e a transparência, oferecendo soluções que incentivem o cumprimento das leis de privacidade, ao mesmo tempo que avançam o objetivo de uma maior responsabilização no setor pesqueiro. Esta abordagem não só apoiará os esforços para combater a pesca INN, mas também promoverá uma indústria pesqueira mais transparente e sustentável no Brasil.

A tarefa será realizada em colaboração com Global Fishing Watch e incluirá o desenvolvimento de um Relatório de pesquisa documental: Uma análise será realizada para gerar um relatório resumido que descreve:

Análise Jurídica de Estruturas Relevantes:  

1. Revisar e analisar as leis brasileiras relevantes, incluindo, entre outras, a LGPD, LAI, Lei Anticorrupção e outros planos de dados abertos (por exemplo, Estratégia de Transformação Digital do Brasil) e regulamentações relacionadas à pesca.
2. Incorporar uma avaliação dos quadros jurídicos regionais e dos compromissos internacionais, como a Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico, diretrizes e padrões que influenciam a abordagem do Brasil em relação à transparência e privacidade de dados na governança pesqueira.
1. Identificação de potenciais conflitos e sinergias:

• Analisar como a LGPD do Brasil e outras leis e regulamentos relevantes operam em conjunto, especialmente em relação aos dados sobre propriedade beneficiária final.
• Identificar conflitos (por exemplo, quando as proteções da privacidade entram em conflito com os requisitos de transparência) ou sobreposições entre os requisitos de privacidade e transparência nos contextos nacionais, regionais e internacionais, com foco nas suas implicações para a gestão e governança das pescarias.
• Avaliar a viabilidade da divulgação de informações sobre propriedade beneficiária final ao abrigo dos quadros jurídicos atuais, incluindo os sistemas nacionais de registo de pesca. 

Exploração das melhores práticas internacionais:

• Pesquisar as melhores práticas internacionais para equilibrar a privacidade e a transparência, especialmente na gestão pesqueira.
• Analisar como os países com leis de privacidade semelhantes abordaram a divulgação de dados sobre propriedade beneficiária final no setor pesqueiro.

Análise de desafios jurídicos e práticos:

• Identificar desafios ou lacunas jurídicas que possam impedir a coleta, compartilhamento e publicação eficazes de informações sobre propriedade beneficiária final no setor pesqueiro do Brasil (por exemplo, clareza insuficiente nas leis ou conflitos entre privacidade e transparência).
• Análise dos potenciais desafios operacionais, tais como verificação de dados, coleta e compartilhamento de dados entre as partes interessadas.

Recomendações de soluções jurídicas e políticas:

• Recomendar interpretações ou alterações jurídicas que possam facilitar a coleta e a publicação de informações sobre propriedade beneficiária final, respeitando simultaneamente as leis de privacidade.
• Propor soluções políticas que incentivem ou obriguem a divulgação dos beneficiários finais efetivos no setor pesqueiro, garantindo o cumprimento das leis nacionais de privacidade e dos padrões internacionais de transparência.

Desenvolvimento de um caminho a seguir para coleta e publicação de dados:

• Descrever medidas viáveis ​​para avançar na coleta e publicação de informações sobre propriedade beneficiária final no setor pesqueiro.
• Sugerir estruturas práticas para colaboração entre agências governamentais.

Os resultados serão compartilhados com a equipe responsável pela temática na Global Fishing Watch, e serão encaminhados como subsídio para ações e decisões do Governo do Brasil.  

 

Os consultores interessados são convidados a submeter uma proposta de plano de trabalho (documento Word) e orçamento associado (máx. US$10.000 em um arquivo Excel), observando que o trabalho deve ser realizado durante um período de 6 a 8 semanas. O relatório final pode ser escrito em português, e propostas de equipes de consultores também são bem-vindas.

 

As principais competências que buscamos incluem um profundo conhecimento das políticas nacionais relacionadas à pesca, governança marítima e biodiversidade marinha no Brasil, com foco específico em questões de privacidade e confidencialidade de dados. O candidato ideal deverá possuir habilidades avançadas de gerenciamento de projetos, alto nível de organização e habilidades de comunicação escrita e verbal. Além disso, o candidato deve ter experiência na condução de entrevistas respeitosas com indivíduos de diversas origens e culturas, particularmente em contextos que envolvam temas sensíveis, como a propriedade beneficiária final no setor pesqueiro, garantindo que todas as informações serão tratadas com a máxima confidencialidade e em conformidade com os regulamentos de privacidade.

O prazo para inscrições é 28 de fevereiro de 2025.