Request for Proposal (RFP) - Technology-driven analysis of management plans for selected Marine Protected Areas in Brazil

BRAZIL, application closes May 18. Primeiro português, English second.

Quem somos

A Global Fishing Watch (GFW) é uma organização internacional sem fins lucrativos dedicada a promover a governança dos oceanos por meio de uma maior transparência das atividades humanas no mar. Geramos novos insights utilizando tecnologia de ponta para transformar grandes bancos de dados em informações úteis. Compartilhamos informações públicas gratuitamente para impulsionar a ciência e promover políticas e práticas mais justas e inteligentes, que recompensem o bom comportamento e protejam a biodiversidade, a pesca e os meios de subsistência. Promovemos a cooperação internacional e a transparência em torno dos dados oceânicos para possibilitar uma nova era de governança dos oceanos.

Contexto

A Iniciativa de Biodiversidade da Global Fishing Watch impulsiona nossa ambição de gerenciar de forma sustentável, proteger e regenerar a biodiversidade marinha por meio de maior transparência e prestação de contas. Conforme descrito em nosso Plano Estratégico 2023–2030, nosso objetivo é apoiar a designação, gestão e monitoramento de áreas marinhas protegidas (AMPs) e outras medidas eficazes de conservação baseadas em áreas (OECMs), reduzir práticas de pesca destrutivas e promover uma gestão e conservação equitativas e baseadas na ciência por meio de dados abertos e tecnologia.

Marine Manager

Desenvolvido em parceria com Dona Bertarelli, o Marine Manager (MM) é um portal tecnológico inovador da GFW que visa aprimorar o conhecimento sobre as Áreas Marinhas Protegidas (AMP). O portal permite que os usuários reúnam e analisem rapidamente dados científicos essenciais para a gestão das AMPs e de OECMs.

Consultoria

Neste momento, buscamos compreender mais profundamente como os recursos tecnológicos podem ampliar efetivamente as capacidades dos responsáveis pela gestão das AMPs. A crescente complexidade dos desafios enfrentados por esses responsáveis, incluindo a gestão de AMPs tanto de pequena como de grande extensão geográfica, frequentemente situadas em áreas oceânicas remotas com acesso restrito a recursos, impulsiona a adoção de ferramentas mais dinâmicas e econômicas. Ao mesmo tempo, a revolução digital em curso, caracterizada por um conjunto crescente de ferramentas tecnológicas e um volume cada vez maior de dados relativos a atividades e impactos ambientais, oceanográficos e antropogênicos no mar, reforça essa necessidade. Tais avanços estão levando à formulação de estratégias de gestão baseadas em tecnologia, que alguns acadêmicos designam como “Áreas Marinhas Protegidas Inteligentes (SMPAs), que utilizam novas tecnologias e abordagens adaptativas para lidar com pressões ambientais e antropogênicas”.

Consequentemente, estamos buscando um consultor com experiência em planos de manejo (PMs) e nas ferramentas tecnológicas e dados disponíveis relevantes para a gestão de AMPs no Brasil. O mandato da consultoria consiste em realizar uma análise baseada em tecnologia de dois PMs existentes. O consultor tem a responsabilidade de gerar insights essenciais para aprimorar a gestão eficaz dessas AMPs e também deve compartilhar lições valiosas e recomendações tanto para a GFW quanto para os respectivos gestores das AMPs, conforme detalhado nestes Termos de Referência (TOR).

Nesta consultoria, é dada especial ênfase à integração de dados em tempo quase real ou real e de outras fontes de dados auxiliares na gestão de Áreas Marinhas Protegidas (AMP), bem como à aplicação de tecnologias de Inteligência Artificial (IA) e Aprendizado de Máquina (machine learning). Conjuntos de ferramentas avançadas, como o MM, capacitam as equipes de gestão a processar e analisar conjuntos de dados massivos, construir modelos preditivos de mudanças ambientais ou antropogênicas e avaliar com precisão o uso humano dos ecossistemas marinhos. Exemplos ilustrativos de tais aplicações incluem a implantação de algoritmos de aprendizado de máquina para a análise das atividades de embarcações, a modelagem de impactos sobre a biodiversidade marinha e a fusão do aprendizado de máquina com dados de rastreamento de embarcações para melhorar a detecção de atividades de pesca aparentes e aprimorar os esforços de prevenção por meio de uma vigilância mais eficiente e direcionada.

Nesse contexto, a GFW colaborou com o Instituto Chico Mendes para a Conservação da Biodiversidade (ICMBio) para selecionar conjuntamente as AMPs da APA da Baleia Franca e da REBIO Arvoredo como foco principal desta consultoria. Esses locais foram escolhidos por apresentarem uma combinação representativa dos tipos de usos e restrições comumente encontrados nas AMPs no Brasil e em todo o mundo, tais como áreas de proibição de captura e de pesca, turismo marítimo, tráfego e pesquisa. Além disso, ambos os locais possuem planos de manejo (PMs) aprovados e contam com pessoal designado responsável por sua implementação. Esses PGs estão apresentados no Anexo A.

Objetivos da consultoria

1. Determinar o nível atual de integração dos recursos tecnológicos e dos fluxos de dados correspondentes, tanto no conteúdo documentado quanto na execução operacional dos Planos de Manejo selecionados.
2. Identificar com precisão os processos estabelecidos e os recursos disponíveis utilizados para o planejamento, a autorização, o monitoramento biológico e oceanográfico, bem como para o monitoramento, o controle e a vigilância das atividades dentro das AMPs. Esta análise deve centrar-se especificamente nos recursos alocados para a implantação tecnológica necessária à implementação do PM, abrangendo infraestrutura, equipamentos, hardware, software, pessoal, Procedimentos Operacionais Padrão (POPs) existentes e treinamento especializado.
3. Fornecer recomendações específicas e baseadas em evidências tanto aos gestores das Áreas Marinhas Protegidas (AMP) quanto à Global Fishing Watch (GFW) sobre a utilização aprimorada e mais eficaz da tecnologia e dos dados na execução dos PMs.

Resultados esperados

O consultor deverá entregar os seguintes produtos:

1. Plano de Trabalho da Consultoria: Apresentação de um breve Plano de Trabalho detalhando as atividades propostas, a abordagem metodológica e um cronograma para as entregas desta consultoria.
2. Rascunho do Relatório: O consultor deverá elaborar um relatório contendo uma análise baseada na tecnologia dos dois PMs selecionados e de sua implementação prática. Essa análise deve centrar-se nos usos atuais e futuros da tecnologia para executar as estratégias e atividades propostas descritas nos planos de manejo. O relatório deve incluir os seguintes componentes:
   1. Resumo de cada PM:
      1. Informações contextuais, incluindo uma descrição do local, a justificativa para a designação da AMP, as principais partes interessadas, as principais ameaças e os objetivos de conservação/gestão.
      2. Um mapa geográfico.
      3. Objetivos e metas declarados.
      4. Detalhes sobre estratégias de gestão e zoneamento.
      5. Disposições relativas à conformidade, ao monitoramento e à fiscalização.
   2. Análise descritiva de cada PM- Esta seção deve abordar sistematicamente, entre outras, as seguintes questões:
      1. O país dispõe de um “guia” ou de uma metodologia semelhante para a elaboração de planos de manejo? Esse documento inclui referências ao uso de tecnologia?
      2. Os PMs contêm recomendações ou prescrições explícitas ou implícitas sobre o uso da tecnologia na sua implementação?
      3. Que recursos estão disponíveis atualmente para a implementação tecnológica dos PMs, abrangendo infraestrutura, conectividade/acesso à Internet, equipamentos, hardware, software e pessoal?
      4. Quais plataformas tecnológicas estão atualmente em uso ou estão previstas para adoção futura? Quais são os pontos fortes e fracos identificados nessas plataformas, e em que medida os gestores as estão utilizando para processos ou tarefas específicas?
      5. Quais estratégias, atividades ou componentes dos PMs atualmente se beneficiam da aplicação da tecnologia, e de que forma?
      6. Os gestores estão atualmente integrando dados em tempo quase real ou em tempo real, e estão utilizando técnicas de Inteligência Artificial (IA) e Aprendizado de Máquina (AM)?
      7. Quais estratégias, atividades ou componentes dos PMs não estão atualmente utilizando tecnologia, ou o fazem apenas parcialmente, e que se beneficiariam significativamente de uma maior integração tecnológica (identificando quais são e de que forma)?
      8. Os gestores coletam dados ambientais, oceanográficos ou antropogênicos? E quais tipos específicos de dados são coletados?
      9. Como esses dados são coletados, armazenados, gerenciados, compartilhados, acessados e, posteriormente, utilizados?
      10. Existem Procedimentos Operacionais Padrão (POP) ou processos equivalentes em vigor para a coleta, o armazenamento e o uso geral de tecnologia (identificando quais)?
      11. Eles utilizam Sistemas de Informação Geográfica (SIG) e, em caso afirmativo, para quais tarefas específicas?
   3. Descrição dos desafios-  O relatório deve detalhar os desafios enfrentados pelos gestores no que diz respeito ao uso da tecnologia e dos dados, incluindo:
      1. Barreiras tecnológicas.
      2. Capacidade (pessoal, equipamentos, etc.) e obstáculos econômicos.
      3. Questões jurídicas, éticas e regulatórias.
      4. Questões relacionadas à gestão de dados, tais como protocolos e limitações ao compartilhamento de dados.
      5. Necessidades de formação e/ou capacitação.
   4. Recomendações- Devem ser apresentadas as seguintes recomendações:
      1. Uma descrição detalhada destinada aos gestores sobre tarefas, atividades e processos específicos que devem incorporar a adoção ou o uso adicional de tecnologia para aprimorar a gestão da AMP, com foco específico em propostas que gerem economia de tempo e/ou recursos. As propostas devem ser divididas em três categorias:
      2. Lista de camadas de informação ou funcionalidades recomendadas que não estão atualmente disponíveis no portal Marine Manager (MM), mas que comprovadamente aumentariam a capacidade de implementação eficaz dos PMs.

O consultor deve compartilhar o rascunho do relatório acima mencionado com a GFW e com o ponto de contato designado no ICMBio para análise formal e envio de comentários, aos quais o consultor deverá então dar resposta.

3. Relatório Final: O relatório final será entregue após o consultor ter analisado com sucesso o rascunho do relatório e incorporado todas as recomendações e sugestões necessárias fornecidas pela GFW e pelo ICMBio.

Cronograma:

A consultoria deve ser concluída no prazo de 4 meses a partir da assinatura do contrato por ambas as partes.

Requisitos de qualificação do consultor

• Experiência: Mínimo de 5 anos em projetos de criação, implementação ou gestão de Áreas Marinhas Protegidas (AMP) e Planos de Manejo no Brasil.
• Área de especialização: Conhecimento de plataformas tecnológicas e dados para a gestão e conservação do meio marinho.
• Idiomas: Capacidade de se comunicar fluentemente em Português e Inglês (inglês é preferencial, mas não obrigatório).

Requisitos para envio

Os interessados devem apresentar uma proposta acompanhada de um orçamento.

A proposta deve incluir:

• Uma carta de apresentação explicando o interesse e a qualificação do prestador para a consultoria, incluindo uma descrição da experiência anterior com os tipos de trabalho propostos na solicitação de propostas.
• Uma breve proposta narrativa descrevendo como o prestador pretende cumprir as responsabilidades da consultoria (máximo de 3 a 5 páginas).
• Um orçamento descritivo que detalha o custo total do cumprimento dos termos da solicitação de propostas.
• Um cronograma proposto para a conclusão da consultoria.
• Currículos de todos os envolvidos no projeto.
• As propostas podem ser apresentadas em Inglês ou em Português.

Pagamentos

Os pagamentos serão efetuados após a aprovação pela GFW de cada um dos três produtos mencionados acima:

1. Plano de trabalho da consultoria: 20%
2. Relatório preliminar: 50%
3. Relatório final: 30%

About the Company

Global Fishing Watch is an international, non-profit organization committed to advancing ocean governance through increased transparency. We create and publicly share knowledge about human activity at sea to enable fair and sustainable use of our ocean. Founded in 2015 through a collaboration between Oceana, SkyTruth, and Google, GFW became an independent non-profit organization in June 2017. Using cutting-edge technology, we create and publicly share map visualizations, data, and analysis tools to enable scientific research and drive a transformation in how we manage our ocean. By 2030, we aim to monitor and visualize the impact of ocean-going vessels, both industrial and small-scale, that are responsible for the vast majority of the global seafood catch. We believe human activity at sea should be common knowledge in order to safeguard the global ocean commons for the common good of all.

Global Fishing Watch is working to enhance fisheries management by promoting transparency, building analytical capacity, and fostering regional collaboration. Through open data, satellite technology, and partnerships with governments and stakeholders, we aim to equip decision makers with the tools needed to combat illegal, unreported, and unregulated (IUU) fishing, support small-scale fishers, and improve marine conservation. Our program focuses on sharing insights, capacity development and the integration of advanced monitoring and evaluation techniques to drive evidence based policy and sustainable ocean governance.

Background

Global Fishing Watch’s Biodiversity Initiative drives our ambition to manage sustainably, protect and regenerate marine biodiversity through greater transparency and accountability. As outlined in our 2023–2030 Strategic Plan, we aim to support the designation, management, and monitoring of marine protected areas (MPAs) and other effective area-based conservation measures (OECMs), reduce destructive fishing practices, and empower equitable, science-based management and conservation through open data and technology.

Marine Manager

Developed in partnership with Dona Bertarelli, Marine Manager (MM) is an innovative GFW technology portal that seeks to improve insights into MPAs. The portal empowers individuals to rapidly collate and analyze scientific data integral to the governance of MPAs and OECMs.

Consultancy

At this time, we want deeper insights into how technological resources can effectively augment the capabilities of officers in the management of MPAs. The escalating complexity of challenges confronting these officers, including the management of both geographically small and large MPAs, often situated in remote oceanic areas with restricted access to resources, drives the adoption of more dynamic and cost-effective tools. Concurrently, the ongoing digital revolution, characterized by a growing suite of technological tools and an increasing volume of data pertaining to environmental, oceanographic, and anthropogenic activities and impacts at sea, is supporting this necessity. Such advancements are leading to the formulation of technology-based management strategies, which some academics designate as "Smart Marine Protected Areas (SMPAs), which utilize new technologies and adaptive approaches to address environmental and anthropogenic stresses".

Consequently, we are seeking a consultant with expertise in management plans (MPs) and the available technological tools and data relevant to MPA management in Brazil. The consultancy's mandate is to conduct a technology-driven analysis of two existing MPs. The consultant is charged with generating key insights to enhance the effective management of these MPAs and is also required to share valuable lessons and recommendations for both GFW and the respective MPA managers, as detailed in these Terms of Reference (TOR).

Particular emphasis within this consultancy is placed on the integration of near- or real-time data and other auxiliary data sources into MPA management, as well as the application of Artificial Intelligence (AI) and Machine Learning (ML) technologies. Advanced tool suites, such as MM, empower management teams to process and analyze massive datasets, construct predictive models of environmental or anthropogenic change, and accurately assess human usage of marine ecosystems. Illustrative examples of such application include the deployment of machine learning algorithms for the analysis of vessel activities, the modeling of impacts on marine biodiversity, and the fusion of ML with vessel tracking data to improve the detection of apparent fishing activities and enhance prevention efforts through more efficient and targeted surveillance.

In this context, GFW has collaborated with officers of Chico Mendes Institute for Biodiversity Conservation (ICMBio) to jointly select the MPAs of “APA da Baleia Franca” and “REBIO Arvoredo” as the primary focus of this consultancy. These sites were chosen because they present a representative mix of the types of uses and restrictions commonly found in MPAs across Brazil and globally, such as no-take and fishing areas, marine tourism and traffic & research. Furthermore, both sites possess approved MPs and have designated staff responsible for their implementation. A summary of these MPAs and the information of the MPs are provided in the Annex of this TOR.

Objectives of the Consultancy

1. To determine the current level of integration of technological resources and corresponding data streams within both the documented content and the operational execution of the selected MPs.
2. To accurately identify the established processes and available resources utilized for planning, authorization, biological and oceanographic monitoring, and activities' monitoring, control, and surveillance within the MPAs. This analysis must specifically focus on the resources allocated for technological deployment to implement the MP, encompassing infrastructure, equipment, hardware, software, personnel, existing Standard Operating Procedures (SOPs), and specialized training.
3. To provide evidence-based, specific recommendations to both the MPA managers and Global Fishing Watch (GFW) regarding the enhanced and more effective utilization of technology and data in the execution of the MPs.

Expected Results
The consultant is required to deliver the following products:

1. Work Plan of the Consultancy:  Submission of a brief Work Plan detailing the proposed activities, the methodological approach, and a schedule for the deliverables of this consultancy.
2. Draft Report: The consultant shall produce a report containing a technology-driven analysis of the two selected MPs and their practical implementation. This analysis must focus on current and prospective uses of technology to execute the proposed strategies and activities outlined in the MPs. The report must incorporate the following components:
   1. Summary of each MP: 
      1. Contextual information, including a site description, rationale for the MPA designation, key stakeholders, principal threats, and conservation/management goals.
      2. A geographic Map.
      3. Stated Objectives and targets.
      4. Details on Management strategies and zoning.
      5. Provisions for Compliance, monitoring, and enforcement.
   2. Descriptive Analysis of each MP- This section must systematically address but not be limited to, the following questions:
      1. Does the country have a “guide” or similar methodology for the design of management plans? Does it include references to the use of technology?
      2. Do the MPs contain explicit or implicit recommendations or prescriptions for the use of technology in their implementation?
      3. What resources are currently available for the technological implementation of the MPs, covering infrastructure, connectivity/internet access, equipment, hardware, software, and personnel?
      4. Which technological platforms are currently in use or planned for future adoption? What are the identified strengths and weaknesses of these platforms, and to what extent are managers utilizing them for specific processes or tasks?
      5. Which strategies, activities, or components of the MPs currently benefit from the application of technology, and how?
      6. Are managers currently integrating near-time or real-time data, and are they employing Artificial Intelligence (AI) and Machine Learning (ML) techniques?
      7. Which strategies, activities, or components of the MPs are not currently leveraging technology, or are only doing so partially, that would significantly benefit from additional technological integration (identifying which ones and the manner of benefit)?
      8. Do managers collect environmental, oceanographic, or anthropogenic data, and what specific types of data are collected?
      9. How is this data collected, stored, managed, shared, accessed, and subsequently utilized?
      10. Are Standard Operating Procedures (SOPs) or comparable processes in place for data collection, storage, and general technology use (identifying which ones)?
      11. Do they utilize Geographic Information Systems (GIS), and for which specific tasks?
   3. Description of Challenges- the report must detail the challenges encountered by managers concerning the use of technology and data, including:
      1. Technological barriers.
      2. Capacity (staff, equipment, etc.) and economic obstacles.
      3. Legal, ethical, and regulatory issues.
      4. Data Management issues, such as protocols and data-sharing limitations.
      5. Training and or capacity building needs.
   4. Recommendations- the following recommendations must be provided:
      1. A prescriptive description for managers of specific tasks, activities, and processes that should incorporate either the initiation or additional use of technology to enhance MPA management, with a specific focus on proposals that yield savings in time and/or resources. Proposals should be distributed in three categories:
      2. Low-Hanging Fruits (Quick Wins/Easy Fixes): These are proposals that are easy to implement, have a high return on investment, or require minimal changes to be successful. They are usually "no-brainers" that can be completed quickly.
      3. Medium / Moderate Effort: These proposals are promising but require substantial refinement, additional data, or restructuring before they are ready for approval.
      4. High (Needs Complete Rewrite/Strategic Overhaul): Significant gaps, illogical flow, unrealistic budget/goals, or major compliance issues. They require deep structural, conceptual, or comprehensive changes to be implemented.
   5. A list of recommended layers of information or functionalities that are not presently available in the Marine Manager (MM) portal, but which would demonstrably enhance the capacity for the effective implementation of MPAs MPs/

The consultant must share the aforementioned Draft Report with GFW and the designated point of contact at ICMBio for formal review and provision of feedback, which the consultant must then address.

3. Final Report: The final report will be delivered after the consultant has successfully reviewed the draft report and incorporated all necessary recommendations and suggestions furnished by GFW and ICMBio.

Timeline:

The consultancy must be completed within 4 months of the signature of the contract by both parties.

 Vendor qualifications requirements

 Experience: A minimum of 5 years in the design, implementation or analysis of MPAs and management plans in Brazil.

• Expertise: Knowledgeable of technological platforms and data for marine management and conservation.
• Languages: Ability to communicate fluently in Portuguese (required) and English (preferred, but not required).

 Submission requirements

 Interested parties should submit a proposal with a budget.  

The proposal should consist of:

• A cover letter explaining the provider’s interest and qualification for the consultancy including a description of previous experience with the types of work proposed in the RFP.
• A short narrative proposal outlining how the provider intends to fulfil the responsibilities of the consultancy (3-5 pages max).
• A descriptive budget outlining the total cost of fulfilling the terms of the RFP.
• A proposed timeline for completing the consultancy.
• Resumes/CVs of key project personnel.
• The proposals can be submitted in English or Portuguese.

Payments

Payments will be made after approval by GFW of each of three products mentioned above:

1. Work plan of the consultancy: 20%
2. Draft report: 50%
3. Final report: 30%

Submission deadline

Proposals should be submitted by May 18

Equal Opportunities: Global Fishing Watch is an equal opportunities employer. Global Fishing Watch is committed to promoting diversity and inclusion within our organization and in the greater ocean management and conservation community. We believe that diverse backgrounds, skills, knowledge and viewpoints make us a stronger organization. Bringing together professionals who possess broad experiences and a spectrum of perspectives will enable us to reach our goal of improved ocean governance faster. We hire and promote qualified professionals without regard to actual or perceived race, color, religion or belief, sex, sexual orientation, gender identity, marital or parental status, national origin, age, physical or mental disability or medical condition, or any other characteristic protected by applicable law. Our organizational goals match the urgent challenges facing our global ocean, and our mission is designed to help secure a healthy ocean for all. We are committed to building a workforce that is representative of humanity’s diversity, by providing an inclusive and welcoming environment for all employees of Global Fishing Watch and for our partners, vendors, suppliers and contractors.